敏敏的阶下囚

　　近期，国家体育总局正式发布了《体育赛事活动赛风赛纪管理办法》(以下简称《办法》)，自2024年7月1日起施行。《办法》的发布是落实全面从严治党、加强赛风赛纪监督管理的重要举措，对深化体育改革、加大行风行纪整治力度具有重要意义。

　　一、《办法》起草的背景和过程

　　赛风赛纪是体育工作的生命线、高压线，是体育行业作风建设的关键环节。一直以来，体育总局对赛风赛纪问题坚持“零容忍”态度，联合有关部门先后出台了多项制度举措。但总体来看，赛风赛纪违规成本低，宣传教育成效有待提高，协同监管体系尚未形成。特别是近年来，操纵比赛、赛场暴力等赛风赛纪问题不断发生，严重侵蚀了体育事业公信力，损害了体育形象，与人民群众期盼差距较大，迫切需要从根源上、制度上进一步加大监管和惩处力度，坚决铲除赛风赛纪问题滋生的土壤和条件，切实遏制增量，净化赛场环境。

　　2023年10月，体育总局启动了起草工作，成立了工作组，多次召开专题会议，开展专项调研，集中力量研究典型案例，总结提炼赛风赛纪违规类型，系统分析责任链条，深入研究惩处措施等。2023年12月至2024年3月，分阶段征求了体育行政部门、政法院校、专家学者等各方面意见建议。经深入研究论证和吸收采纳各方面意见，形成了《办法(草案)》。2024年3月14日，《办法(草案)》经国家体育总局第1次局务会议审议通过，近期已正式公布。

　　二、《办法》起草的主要思路

　　《办法》立足于当前赛风赛纪问题治理的严峻形势，坚持问题导向和目标引领，聚焦重点领域和关键环节，从行业治理高度加强全过程监管：

　　一是加强宣传教育。改变以往被动救火的管理方式，将常态化宣传教育、赛前预防作为防范赛风赛纪问题的主要举措，进一步压实管理单位、体育赛事活动组织者等主体责任，通过强化教育引导，提高参与者法纪意识、诚信意识、规则意识，从思想根源上防范问题隐患。

　　二是加大惩处力度。明确细化违规类型，规范违规查处程序，实施史上最严惩处措施，不仅惩处违规运动员、教练员等，还惩处背后的管理单位和管理者，达到猛药去疴、重典治乱的效果，努力从根本上扭转行业风气。

　　三是强化协同监管。主动加强与公安、宣传、网信、纪检监察等部门的协同联动，在舆论引导、监督检查、案件查处等方面建立联动机制，形成“横向到边、纵向到底”的赛风赛纪管理合力，从制度上确保协同治理成效。

　　三、《办法》的主要内容

　　《办法》共六章四十五条，立足于赛风赛纪全周期、全过程治理，明确了机制制度、工作体系和主要措施，具体内容如下：

　　第一章 总则，规定了概念定义、适用范围、基本原则等，突出了坚持预防与惩治相结合，综合施治、系统治理的工作思路，从体系机制、制度措施、责任落实等方面多管齐下，用法治思维和手段治理赛风赛纪。第二章 管理职责，明确了各级各类主体在赛风赛纪管理监督工作中的职责和任务，构建起政府与社会主体各司其职、协同联动、系统完备的管理体系。第三章 宣传教育，要求各级各类主体采取多种方式开展体育诚信教育，将赛风赛纪教育作为入队、入职、参赛等的基本审核条件，并在赛前赛中开展宣传培训和警示教育活动。第四章 违规行为，规定了赛风赛纪违规类型、责任认定、核查程序等，形成了“负面清单”，划定了“红线”“高压线”，使监管工作有规可依，打击对象更加精准。第五章 违规处理，规定了对各级各类主体的惩处措施，特别是对国家队人员以及全国综合性运动会赛风赛纪违规处理做了从严规定，除对违规运动员、教练员等进行处理外，依法依规依纪对相关单位和人员严肃问责，并对其申办、参加相关项目国际性、全国性体育赛事活动作了限制性规定；情节特别严重的，纳入限制、禁止参加竞技体育活动名单，实施信用约束。通过严厉的惩戒措施，切实提高违规成本，让制度“带电”“长牙”，形成“整治到底、惩治到位”的强大震慑。第六章 附则，要求相关单位制订实施细则，从严从紧抓好本行业本地区赛风赛纪工作，营造风清气正的发展环境。 【编辑:李润泽】